近年来,贵州省晴隆县采取“政府引导、企业运作、以场带户、利益共享”的运行机制,用六种模式大力发展草地畜牧业,有效促进了农民增收,加快了脱贫致富奔小康的步伐,为新农村建设注入了新的活力。
在认真总结“八七”扶贫攻坚的经验教训基础上,晴隆县将过去就脱贫抓扶贫、就温饱抓粮食的单一思路,转变到抓产业结构调整和科技项目促进扶贫的综合扶贫路子,把发展草地畜牧业作为重点扶贫项目来抓,形成了产业扶贫和科技示范扶贫的新一轮扶贫思路。
几年来,晴隆县探索实施了六种模式发展经营草地畜牧业:
四六分成模式 。县草地畜牧业开发中心(以下简称“中心”)无偿向农户提供草种、种公羊和基础母羊群,修建羊舍,提供防疫治病药品和各种配套技术服务,负责销售;农民出土地、出劳力种草,在中心的指导下进行放牧、守牧和草地管理。增加的羊群按四六分成(中心占四,农户占六),每年结算一次。每户存栏羊发展到90只或自有羊达到50只时,中心才收回原提供的基础母羊群,继续向农户提供种公羊和配套技术服务。断奶羊羔,中心按每只200元收购。
租赁土地模式 。参照国家退耕还林的政策,中心租赁农民土地10年,每年每亩按300斤粮食折价100元,一次性兑现给农民。如果农民的土地50%以上被租赁,中心就把农民吸引进来管理草场和羊群,每月发基础工资300-500元,然后根据管理产生的效益进行奖励。每户管理50-70只母羊,羊羔成活率要达到70%以上。如果只达到70%,每月只领取300-500元的基础工资。在此基础上每增加1只羊羔奖励100元,减少1只扣50元工资,农民得到了租金、工资、奖金三项收入实惠。
对等投资对半分成模式 。吸引一些具有资本积累的个人、组织等投资建设草地畜牧业,即草种、种公羊和能繁育母羊、羊舍、劳动力、饲料、治疗药品及基础设施等折价记账,农户的土地按产出等级评价记账,双方对等投资,中心提供的技术服务占利润的20%,剩余利润按对半分成。
借贷发展模式 。主要有两种运作方式:第一种是农户向银行贷款,承贷承还。中心提供草种,指导农户种草、保护和利用草场、采购基础母羊群、修建羊舍和防疫治病等配套技术,无偿提供种公羊的配种服务,并负责商品羊的销售,所增加羊群按三七分成(中心占三,农户占七)。第二种是中心向银行贷款,承贷承还,购买基础母羊无偿发放给农户,每户10-20只,中心提供配套技术服务,负责商品羊销售。农户按10只基础母羊交13只3-4月龄的杂交羊给中心,基础母羊归农户。
外商独资模式 。来自江苏、安徽、上海等地的经销商,根据国家的扶贫政策,租赁农户土地或者农户以土地入股分成,投资发展种草养羊,中心负责技术服务,每年从经销商利润中提取30%作为技术服务费。农户不论是以土地入股分成,还是收取土地租金,其利益都得到很好保护,实现了经销商、农户和中心三赢的目标。
集资入股模式 。中心租赁农户的土地、或者农户以土地集资入股,严格按照资产总额的20%吸收个体户、退休干部等集资入股,年终分红。目前,中心吸收了420人、入股资金128万元,带动1545户农户、6952人致富。在所有操作模式中,中心都派技术干部跟踪服务,分片区落实到人,技术服务到户,并按照“三个95%”(即冻精输配受胎率达95%、母羊的产羔率达95%、羔羊的成活率达95%)、“两个6”(即每只羊年费用控制在6元、成活羊的死亡率控制在6%以下)、“一个5”(即农户获得奖金总额的5%归技术干部),来规范技术干部的服务目标和标准,保证实施一户,成功一户,见效一户。
晴隆县发展草地畜牧业,实现了三个转变。
农民转变为牧民。江满村五组从2002年3月开始建设人工草场,项目实行统一规划、统一种草、统一圈舍、统一管理、分户核算,现已建设人工草地5800亩,羊存栏800多只,农户年收入最高的达2.2万元,最低的也在8200元以上,户均收入从全县最低一跃成为最高。农民思想观念转变极快,把田、地都拿出来办种草养羊,促进了农民向牧民身份的转变。
贫穷转变为致富。目前,全县建成25个草地畜牧业示范点,覆盖10个乡镇、49个村、114个村民组,带动5760多户、25902人脱贫致富,49个村的农民人均纯收入由1998年的544元增加到1684元。全县人均纯收入来自畜牧业的有399元,占农民人均纯收入的30.3%。
入股型转变为自营型。以土地入股或被中心吸收的农民,饲养羊群两年以上,具有很高的管理、技术水平,不想隶属于中心,将分成折算成羊只。自己独立种草养羊,中心负责技术指导、病疫防治和销售,提取农户利润的10%作为技术服务费。目前全县已有500多户转向自营,养羊最多的一户有250只,最少的一户也有50只。
晴隆县草地畜牧业的发展,还促进了优质草地、对外合作等方面的发展。目前,全县已建设人工草地6.2万亩,围栏改良草地4万亩。建成了25个种草养畜示范点,其中3个育肥园、2个育种基地、1个胚胎移植中心、19个杂交肉羊生产基地,优质草地建设面积突破10万亩。在品种改良与国外技术合作方面,购买了460多只波尔山羊搞纯种繁育,并与南江黄羊、本地黑山羊进行杂交改良,与新西兰索尔克公司合作,引进纯种波尔山羊胚胎移植技术试验成功,建立了15个人工冻精输配点。全县纯种波尔山羊已发展到1000多只,优质杂交肉羊2.5万多只,两项占全县羊存栏数的44%。目前,全县大牲畜存栏已达9.6万头(匹),羊存栏58960多只,草地畜牧业的发展为晴隆县产业扶贫做出了积极贡献。
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